WiMAX发展一直受到频率问题的制约。在频率分配的长期斗争中，WiMAX形成了一套远攻近交的战略。就近，WiMAX与政府、运营商、设备供应商和其他通信技术寻求合作，就远，WiMAX抢夺4G险滩，在频谱问题上力求变被动为主动。

频段问题困扰WiMAX

对于任何无线WiMAX系统，频率问题将直接决定系统的容量和规模，而系统所能达到的容量和规模将直接决定运营商的投资力度和经营方向。目前在国际上为宽带无线规划的执照频率主要为2.5G(美国)和3.5G(其余国家)，非执照频率为5.8G，潜在的频率还包括3.3G。按照目前各国的频率分配方式，每个运营商所获得的频点都距大规模的蜂窝组网要求有较大的距离。这种现象一直制约着WiMAX的大规模商用发展。

在我国，3.5GHZ频段以招标方式分配给五大基础运营商和新兴运营商作为固定网络无线接入使用；3.3GHZ频段则分配给了雷达通信使用；2.5GHZ频段则分配给了3G的TDD频段使用。而WiMAX究竟使用哪一频段仍无定论。没有频段，WiMAX很难在国内得到商用。中科院专家刘学勇表示，3.5GHZ频段的频谱特性相对较差，作为固定网络无线接入使用比较适合，如果用做移动WiMAX的频谱，在网络建设和网络质量保证上会存在很多难点。

三星电子通信事业部副总裁宋亨权认为：“WiMAX在中国有巨大的需求和广阔的前景，中国采取以TD-SCDMA为主的发展政策，使WiMAX等通信技术产生很多不确定性。”宋亨权表示，韩国发展WiMAX使用的是2.3G的频率，日本使用的是2.5G频率，中国究竟采用哪个频率对企业的业务发展和研究方向都会产生影响。

北京邮电大学教授宋俊德介绍说，虽然到现在为止，信息产业部都没有公布WiMAX的正式频率，但3.5G频率被许可用于宽带无线接入，之后国家管理部门重新下文称固定宽带无线接入并不是特指WiMAX，因此目前国内的WiMAX有的使用3.5G频率，有的采用1.8G。

中国WiMAX推进需要“近交”

易观国际研究总经理周屹表示，在中国未来五年的通信市场里，WiMAX的推进主要从两方面进行。

首先，2.5G频谱的分配上会有很大难度，因此需要与政府进行有效沟通，说服政府。WiMAX是一个好技术、好商业模式远远不够，更重要的是技术和商业模式对产业的作用，是否能够促进中国在通信产业上的发展，以及最终能不能满足某个细分群体的需求，增强社会的和谐。WiMAX发展可以学习CDMA获得频段的经验，通过各个部委之间的沟通最终达成一致。

其次，WiMAX需要获得四大运营商的认可，最值得关注的是网通和联通。

在易观对未来3G的预测和分析里，建议网通跟联通组合，组合后的新运营商是最需要新技术来体现自身差异性的。对于个人宽带，WiMAX的需求一直存在，因此重点在运营商服务提供，如何推进这个市场，如何进行各方面沟通，最终能够达到这个市场的预期目标，WiMAX需要获得运营商的接受。

中科院声学所侯自强则认为，WiMAX在中国有可能与广电合作，使用广电频率采取广播电视与无线宽带接入结合方式发展。

在WiMAX的近期发展攻略中，业界主流的看法是,WiMAX与其他技术、运营商、设备供应商合作的方式是最适应WiMAX立足生存，这种近交方式需要WiMAX这个“外来者”融入更多的无线组织、企业和运营商中。

远攻4G，获取长远发展空间

WiMAX论坛虽然一直在向ITU争取2.5～2.69GHz这一频段，但它早被ITU分配给3G。信息产业部电信研究院科技委副主任雷震洲表示：“现在，WiMAX论坛开始争取把移动WiMAX加入到IMT-2000家族中，把正在制定的新标准802.16m加入到未来的“4G”标准中，这样就能够在今年10月召开的世界无线电通信(WRC)大会上争取频率。”

WiMAX争取统一频段的意图能否在WRC大会如愿，现不得而知。雷震洲表示，现阶段WiMAX可以避免全球频谱协调问题，而转化为一个国家或一个地区的问题，不同国家和地区之间的漫游通过诸如多频或多模等技术来解决。据了解，SiGe公司的超外差RF方案可以处理全球范围的频率，英特尔正在开发的把WiMAX与Wi-Fi融为一体的芯片也可能是一种解决办法。

而在更为长远的发展目标中，WiMAX已经开始进军4G范畴，而WiMAX论坛把移动WiMAX加入到IMT-2000家族的努力，将拉开一场关于WiMAX频谱之争的远攻战略序幕。

一直以来WiMAX就是作为4G“钦定”的技术之一。结合MIMO、WiMAX技术的4G试验系统，在固定的场景中达到了1Gbps的下载速度，在高速行驶的移动场景中也达到了100mbps的速度。虽然目前4G的概念并没有完全定义，但是试验系统已经满足了4G的带宽需求，证实了WiMAX未来的技术优势。而融入IMT-2000家族，WiMAX技术必然冲开束缚，得到很好的发展空间。

有专家认为，ITU接收WiMAX为IMT-2000技术之一后，WiMAX在全球分配的频段中运作，将带来相当可观的经济利益，它可以补充其他3G技术，能够进行全球漫游并降低设备成本。这对于WiMAX这项技术、厂商、服务提供商以及最终用户都意义深远。这也能够使选择网络部署和提供服务具有重要的灵活性。