中国信息产业商会税控信息化设备分会秘书长郑志光先生谈行业前景

　　与税控机企业对未来产业发展的乐观态度相比,出乎大家的意料,中国信息产业商会税控信息化设备分会郑志光秘书长显得相当冷静和低调。他希望媒体帮忙给税控机产业降降温。针对税控机产业,郑志光却不希望大家溺爱这个“孩子”,原因何在呢？带着这个大大的疑问,本刊记者对郑志光先生进行了专访。

       记者：您认为2005年中国税控机市场有哪些值得兴奋的事件？2006年又有哪些值得关注的兴奋点？

　　郑志光：原则上说,2005年并没有值得非常兴奋的事情,但是好在很多事情有了说法,各项工作得到落实。资质认证、生产许可证等企业工作大部分企业都已进行完毕。在这之后为了保证企业在推广过程中更加顺利,增加了后台的联调工作,称为符合性验证,这项工作基本上是免费的。广东国税和湖南省国税先后启动了税控机招投标工作,这标志着税控机产业迈出了实质性的一步。

       从目前来看,由于缺乏这方面经验,希望学习更多的其他省市的先进经验后再行开展,所以今年招投标工作能不能全面开展完毕不好说,年内也很难进行税控机的大批量推广应用,不过明年应有可能全面进行这项工作,因此希望业内企业要有充分的思想准备。

       记者：招投标过程中哪些公司更加容易中标？出现了哪些问题？

　　郑志光：实事求是地说,招投标工作比较敏感。这么多上规模、上档次的企业参与竞争可以说是史无前例的,这也给招投标工作带来很大难度。原则上说,哪家企业入围都在情理之中,反之亦然。我们对于哪些公司更容易中标不好妄加评论,但是我们绝对会一视同仁。敢于进行招投标的企业都已经达到了相应的水平。  

       在招投标过程中没有入围的企业免不了会通过各种渠道发表言论,这并非坏事情。但是很多地区还要进行招投标,如果说得过分敏感和敏锐的话,对于企业的后续工作也不好。牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量。希望大家保持良好心态,迎接新的挑战,不然最终不仅对企业不利,也会给税控机产业带来不利影响。

       记者：招投标工作中是否存在公关和地方保护主义现象呢？

　　郑志光：公关是市场经济的必然产物,将自己推销给市场没有什么不好,中外皆是如此。但是一定不要过分甚至出现腐败问题,情理之中的市场活动都是可以理解。  

       我个人认为地方保护不见得是坏事。保护在某种程度上是必要的。因为采用本地生产的税控机在生产、销售和运输等方面的成本都比较低。此外,这也有利于政府管理,因为招投标以后的推广应用工作还是以企业为主,如果中标企业相对较远的话不便于沟通和售后服务,后顾之忧较多。而地方企业则是跑了和尚跑不了庙。不过,地方保护要有度,不能太过分,不然对各地间今后在文化、技术和理念等诸多方面的沟通交流都会带来障碍。完全保护的话别的地区也会采用同样的保护措施。

       记者：地方政府在招标过程中应注意哪些问题？

       郑志光：中国税控机产品在可靠性和先进性方面已经超过任何一个国家。对税控产品来说,原本国家标准就定得比较高,企业为了使自己的产品更先进做了很多工作,即使最低档次的产品也可以满足国标要求,中高档产品更是远远超出了国标要求。另一方面,招投标工作竞争惨烈,企业努力寻求在产品和技术方面的差异性,力争使自己在投标中更有优势,这又将不断提高技术门坎。因此,建议地方政府不要再把标准提得过高,以避免资源浪费。此外,一些地方政府在招标细则中做了一些引导,有可能会带来以后价格战的危险,而恶性竞争对于行业的发展将产生不利影响。

       记者：国家对税控机市场的支持力度如何？

       郑志光：我认为从目前来看,国家对税控收款机行业的支持力度已经足够大,好像还没有任何一个产品有几个部委在同时关注。不过,现在关键的一点,不管是从企业也好、政府也好,应该更加积极地把这项工作快速往前推进,这是个根本点,搞慢了会给企业带来负担,对国家资源也是极大的浪费。

        记者：这种负担和浪费主要体现在哪些方面呢？

       郑志光：老牌税控机企业已经为行业做了十年以上的辛苦努力,但是这几年行业的启动不够快。现在每家生产企业在税控机上的投入平均每月都在50〜100万元,如果以全国120余家企业计算,那么中国每个月在税控机方面的消耗高达1亿元。此外,由于有些地区的要求不断提高,企业不得不对产品进行增型和换代,这都需要产品检测机构进行检测,每台产品的检测费用在3万元以上,目前每家企业在检测中的投入最少也有30万元,多的甚至达100万元。因此,希望地方政府能够尽快推进这项工作,以减轻企业的负担和压力并避免资源浪费。另外,久拖不决的话,就是生出很多矛盾。

       记者：随着招投标工作的进行,税控机市场的洗牌是否已经发生？洗牌过程将如何进行？

　　郑志光：实际上洗牌已经发生,只是目前进展还比较慢。有一部分企业承受不住压力已经退出了,不过这也是正常的事情。当然通过几轮招投标以后,企业觉得很有信心、很有把握的地区都没有入围的话,那么希望不大的地区他们就不会再做无用功了,很可能退出的企业就会更多了。  

　　最惨烈的市场洗牌将发生在招投标过程中,这一过程结束后,剩下的企业可能在半数甚至半数以内,这种可能性相当大。 　 

       招投标工作进行完以后,同样可能出现洗牌情况。如果以后的销售行为是完全自由竞争形式的话,又会有一批企业在销售过程中成为牺牲品。我们不希望出现这种情况,因为这样会造成更大的资源的浪费,同时会给市场带来混乱。有些企业为了不倒下,会采取一些非常规的销售手段,例如采用很低的销售价格来冲击市场,同时价格很低的话,企业就不会有回报,没有回报企业发展就不会有后劲,整个行业的发展就会受到制约。此外,也会带来服务方面的严重问题。政府需求不断变化,要求税控机做出相应的变化,如果企业没有能力去做的话,就会使市场中断。

       记者：政府怎样应对税控机企业的出逃或者退出？

       郑志光：很多企业的退出都是迫不得已的。不过真正出现企业做不下去的情况时,政府也有相应的补救措施。例如,广东国税就要求投标企业缴纳额度较大的保证金,如果企业做不下去就可以发挥保证金的作用,委托其他同行业企业来接手产品服务和其他方面的工作。此外还有担保制度,由担保公司负责服务工作。税控机企业必须将技术文档在指定的国家机构进行备案存档。税控机不是技术产量很高的产品,因此其他企业完全可以在很短的时间内接手。

       记者：未来税控机市场容量将有什么变化？

       郑志光：从目前情况来看,税控机市场容量不会有太大变化。此外,市场应用的推进过程也不像想象中的那么快。因此,我们希望外围企业尽量不要把税控机蛋糕看得太漂亮,对这一点要有清醒的认识。我们不希望更多大企业再进入税控机市场。因为这一市场风险很大,未来竞争会很激烈,甚至是很惨烈。