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电信与广电博弈IPTV主导权 庞大市场是诱因 |
| 发布时间:2005年9月16日 点击次数:8 |
| 来源:中电网 作者: |
牌照博弈 “IPTV并非简单的视频节目,而是可以提供互动广告、电子交易等多功能服务。因此要实现IPTV,需要借助电信运营商的宽带网络。”在昨天韦乐平的公开表态后,中国电信对进入IPTV的渴求溢于言表。 但现状是,电信运营商对IPTV的渴求,实际上被广电总局的“牌照”批文无情地挡在门外。今年5月13日,广电总局发布《广电总局落实中办、国办〈关于进一步加强互联网管理工作的意见〉实施细则》(以下简称《实施细则》)。这则文件称,广电总局将对全国从事网络传播视听业务单位进行清查,未获批准的,在6月15日前必须停止违规开办的业务。 而雪上加霜的是,5月10日,广电总局将首张IPTV牌照发给上海文广集团,同时宣布废止此前已经同意的60多个运营资格。 加上被业内认为铁定获牌的央视,电信运营商再次被排除在广电总局的IPTV牌照门槛之外。但与此对应的是,电信和网通对IPTV仍然趋之若鹜。 此前,对IPTV的牌照发放权,业内一直存在较大争议。而其中的焦点在于,牌照的发放权,究竟取决于电信主管部门信产部,还是广电主管部门广电总局。目前,电信拥有网络,而广电由于拥有对视频内容的审查权,所以顺理成章地取得了IPTV牌照的审批权。 但韦乐平对IPTV“不局限于视频类”的解释,显然在暗示广电总局对牌照主管的不合时宜。“电信和广电对IPTV的争夺战,现在到了关键时期。”一位知情人士如此透露。 易观国际发布的报告认为,目前,为了规避广电总局的牌照限制,电信和网通等运营商不得不通过和上海文广等牌照持有者合作,实现业务落地,曲线进入市场。但由于仅仅提供了网络资源,运营商无法在业务上争夺话语权,而对主导权的争夺,实际上集中在广电和电信对牌照发放权的争夺。 广电不买账 广电和电信的积怨,几乎从上世纪90年代就已经开始。 上世纪末,广电总局旗下的各地广电,纷纷在传统的有线电视业务之外,开始从事宽带接入等电信业务,以解决当时先进的有线电视网络,仅仅能够传播几十套电视节目的带宽浪费问题。 但由于宽带为电信的传统业务,广电部门此举迅速引发了电信的怒气,当时的中国电信为此上诉国家有关部门。 由此,当时的国家计委下发75号文件,明文禁止两大行业相互渗透,不允许电信部门经营广播电视业务,同时明确广电网络不得经营电信业务。此后,电信的宽带业务蒸蒸日上,而广电不得不退出了这一拥有巨大利润的未来市场。 显然,在新的IPTV市场面前,广电绝对不会再次重蹈覆辙。 记者了解到,在此前的“2005IPTV中国峰会”中,与会代表大多是电信系统厂商和家电企业,广电总局官员集体缺席此次会议。而在广电总局多次会议中, 数字电视概念也取代电信力推的IPTV,成为广电系统力推的新业务。主管IPTV的国家广电总局科技司司长王效杰表示,由于IPTV技术尚未成熟,因此广电总局对IPTV的态度比较谨慎,这也成为牌照发放较慢的主要因素。 利益之争 对于电信公开向广电叫板,以争夺IPTV话语权的举动。业内人士认为,未来IPTV潜在的庞大市场,是引发电信和广电对主导权争夺的主要原因。 据亚洲有线与卫星电视广播协会预计,2010年中国付费电视用户有望达到1.28亿。 面对庞大的市场,加入这一轮争夺的除了中国电信、中国网通等电信运营商外,包括上海文广、央视和其他八大上市的广电运营企业,同时华为、中兴、UT斯达康、长虹、微软、盛大、英特尔、创维、海尔、TCL、海信、康佳等多家电信、广电、IT巨头均加入战团。 易观国际公布的报告认为,中国宽带用户尽管已经连续5年高速增长,但由于我国包括笔记本在内的PC仅有6000万部,因此宽带用户势必将受到PC用户发展的制约,但相比广电超过3亿的电视用户和1亿有线电视用户,一旦获得IPTV经营资格,凭空增加数亿宽带用户的巨大诱惑显然让运营商无法拒绝。而对于广电来说,庞大的网民群体,显然也会使广电企业凭空多出另外一个收视群体,这也使广电同样不会放松对主导权的争夺。 信产部电信研究院信息政策研究所所长陈金桥表示,在中国的广电电信严格分离体制下,电信和广电发展IPTV时,势必面临最后如何合作的问题。 对于“积怨”颇深的广电和电信双方,对IPTV的争夺,不如说是对利益的博弈,如果不能在利益上取得平衡点,电信和广电在IPTV上的矛盾就没有消停的时候。 本文摘自《京华时报》 |
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