就在今年5月,上海交大正式向媒体通报了“汉芯”芯片涉嫌造假的调查结论与处理意见之际,政府支持的“方舟3号”嵌入式CPU却因涉嫌非法挪用资金而遭到调查,使得我国在自主研发电脑微处理器的道路上再次起波澜。
这两个事件都牵涉到了挪用政府的资助款项,“汉芯”造假已经确实,当事人中饱私囊,而“方舟”的例子,目前透露出来的情节应该是将原本打算投入研发的科技经费挪作他用,这是否涉及到违法乱纪,由于目前正在调查中,我们不便妄下断语,但是连续两个有关发展中央处理器(CPU)的例子都遇到这样的情况,使我们不得不探讨这个政策的制定是否有其问题的存在。
政府一心一意想摆脱“无芯”国家的现状,也希望我国在计算机产业的技术上能够出人头地,因此在政策上拨发了巨额款项给愿意研发CPU的民营公司,希望这些公司在政府经费的支持下,可以研发出令人称傲的科技成果。由于补助金额巨大,惹人注目,如果获取补助的单位或个人,把持不住,外加监督不够严谨的话,挪用经费的情况可能就会出现。
然而这种情况在其他国家是否会出现呢?美国是目前世界上科技能力最强的国家之一,同时也是全世界拥有国营企业最少的国家,美国的许多重大的科技研发成果往往是民营单位自行研发出来,然后转卖给国家。比如举世皆知的波音公司,洛克希德公司都是民营单位,他们不拿政府的补助款项,而是利用公司自有的财力进行研发。研发的成果则是卖给国家,在这种情况下,由于国家没有拨发经费,私人,公司贪污或挪用政府补助款项的情况,就不可能存在了。
不过,像是美国这样可以形成财大气粗的私人企业,全世界大概也只有美国这个国家才有。因此我们寄望国内的企业像美国的企业一样利用自有资金研发,待研发成功后再将研发成果卖给国家,这样的机率在我国可以说是微乎其微。更何况由于深受保守主义思维的影响, “小政府,大企业”的观念在美国已经深入民心,许多民营企业的基本心态都是希望政府不要干涉他们的发展,因此要求政府不要制定产业政策,而由企业自行发展,这也与我们的国情不合。
而在计算机产业相当发达的我国台湾,其研发又是如何做出来的呢?其实台湾的计算机产业能够如此发达,可以说是无心插柳柳成荫,上世纪80年代,台湾当局大力取缔制造赌博性游戏机的工厂,这些工厂被逼的没有生路,转而制造刚开始萌芽的个人计算机,这是台湾民间早期投入计算机生产行列的原因之一。此外,由于大批的留学生赴美念书,发现到计算机产业应该是未来发展的主流产业之一,因此以己力投入这个产业,像是现在闻名全球的宏基电脑,就是几个创办人拿出自己的积蓄加上借贷而来的款项共同投资的公司。等到整个产业做起来,台湾当局才开始重视这个产业的发展。
台湾的企业一般而言以中小企业居多,没有经费收集情报,研发新科技。因此台湾当局成立“资讯策进会”,帮企业收集情报;成立“工业研究院”,帮企业研发。
不过,这种做法导致的结果是台湾多应用科技类的研发成果,而缺乏基础科技类的研发成果。基础科技类的研发成果,投入资金较大,研发时间较长,而且有时候还不能保证一定会有好的结果出现,对于企业而言,所冒风险也较大,所以企业多不愿意从事这方面的工作,所以台湾到目前还是没有掌握电脑业的基础科技。而没有掌握最基础的技术对一个地区的发展,是否有害,则是见仁见智了。
国内这两件发生在半导体界的“丑闻”,都是因为在技术研发的过程中,对政府资助经费的不当使用。透过美国及我国台湾地区的例子,希望对于未来政府在资助款项方面的制度建设,能有一些启发。