被称作“双绿指令”的欧盟废弃电子电器设备指令（WEEE指令）和电子电器产品危害物质限用指令（ROHS指令）将分别于8月13日和2006年7月1日以后执行。然而记者却了解到，时至今日，国内相当一部分企业，主要是中小企业对此仍然无动于衷，甚至全然不知。 

　　7月28日，国家质量技术监督检验检疫总局检验监管司司长王新向记者透露了他们调查了解的情况，在江西生产出口电子电器产品的中小企业中，知道“双绿指令”的只占60%，而在浙江宁波竟有90%的中小企业甚至根本不知道何为“双绿指令”。 

　　国外公司早有准备 

　　与国内一些企业的麻木不仁形成鲜明对照的是，国外的大公司对“双绿指令”早有准备。一位来自日本松下公司的人士7月28日对本报记者说，到今年5月份，松下公司就已经基本解决了欧盟ROHS指令所涉及的全部问题。“现在离ROHS指令的执行还有一年时间，我们要利用这段时间再解决一些技术问题。” 

　　而据记者了解，日本的另一家电子电器产品生产企业———索尼公司，现在对外发出的订单，要求供货商提供的元器件、部件或产品，必须限制8种有毒有害物质，超过了欧盟ROHS指令规定的6种。 

　　事实上，像日本、韩国的一些大公司，在10年来欧洲人讨论两指令的过程中，就已经着手进行相关的技术开发了，以致他们的技术甚至比欧盟两指令的要求还要超前。 

　　至于国内公司，一般只有那些与国际交往比较密切，乃至有战略合作伙伴，或收购了国外企业的公司，由于认识得比较早，行动得比较快，因此所受影响可能较小。这些公司由于其产品价值量较高，因此可以使用国外的原材料。 

　　清华同方股份有限公司计算机本部研发中心的孙慧芬女士7月28日接受本报记者采访时表示，清华同方笔记本电脑的某种材料从台湾一家公司进货，而这家台湾公司同时也为欧洲厂商供货，因此材料的环保指标是有保障的。而广东生产印刷线路板的生力集团，由于国外的订单有种种要求，所以其产品已经高于欧盟指令的要求。 

　　行业重新洗牌在所难免 

　　早在“双绿指令”刚刚公布的时候，欧洲最大的化学公司巴斯夫（BASF）便到中国来推销他们的工程塑料，声称其产品不含铅、汞、镉等重金属。这令国内的同行业企业很是不安，因为要想像巴斯夫公司那样，生产达到欧盟要求的产品，成本的增加是不言而喻的。 

　　研究“双绿指令”的上海天祥质量技术服务有限公司高级工程师高志祥介绍说，欧盟两指令对企业成本的影响主要来自两个方面。首先是建立回收体系的成本。根据WEEE指令的规定，报废产品回收再循环率的最低标准是必须达到其重量的70%。在报废电子电器产品的回收费用上，指令规定由产品生产者和进口商负担。而在历史垃圾的回收上，收集费用由目前市场占有者按比例分摊。由于欧洲劳动力成本高，因此中国相关出口产品成本就会相应提高，从而降低竞争力。 

　　其次，设计绿色产品也要支付成本。WEEE指令要求生产企业采用易回收的设计，并确保达到规定回收率;ROHS指令将迫使生产厂家尽快物色好禁用物质的替代品并实现工业化生产，而寻找替代品无疑要增加产品的技改成本。“要达到ROHS的要求，就必须进行技改，而技改是一项庞大的系统工程，涉及整个产业链的上下游。这对于行业来说无疑是一次重新洗牌，无法达到规定就要出局。”高志祥说。 

　　岂能仅仅“应对” 

　　欧盟电子电器两指令发布以后，中国政府的有关部门迅速做出反应。据悉，为了应对欧盟两指令，有关部门将连续出台3项法规。 

　　然而，在中国电器工业协会副秘书长刘伯宁看来，对待欧盟电子电器两指令绝不仅仅是“应对”的问题。 

　　曾经担任欧盟两指令研究课题组负责人的刘伯宁在接受记者采访时说，欧盟两指令所带来的影响是非常深远的。他向记者介绍说，在把基础材料变成工业产品的时候，要对这些基础材料进行再加工，这时往往需要加入添加剂或化学助剂。基础材料中加入助剂和添加剂之后，才具有特定的用途，这是一个材料改性的过程。而这些助剂和添加剂往往都是有害的元素。 

　　刘伯宁说，在化学工业领域，欧洲是最强的，比日本和美国还要强。特别是在添加剂、助剂这种特殊用途的化学品中，欧洲的技术水平要高得多。化学工业每年为欧洲带来的净利润达400亿欧元，而美国不过才200多亿欧元。至于发展中国家的化学工业，是从欧美引进的，这些技术是前一个时期的东西，离不开有毒有害物质的使用。 

　　“正是由于其背后巨大的商业利益和欧洲所具有的绝对比较优势，所以欧盟电器两指令击中了包括中国在内的所有发展中国家的软肋。”刘伯宁说，“但是我们又无法指责，因为它的理由非常充分：发展循环经济，保护人类健康，保护环境，实现可持续发展。” 

　　但是刘伯宁提醒记者注意，两指令中所要求的技术，都是欧洲已经达到了的，不能达到的，都处于免除之列，或者根本不提。所有现在限制的6种物质，基本上用于电工器材里面，而不是用于电子元器件或传感器里。而电子元器件和传感器里面所使用的添加剂或助剂之类的东西，有毒的成分要高得多。 

　　“双绿指令”的附录上圈定了102种设备。但是刘伯宁注意到，指令的正文说的是“交流1000伏以下、直流1500伏以下，所有通过电流和电磁场工作的设备”。而且它的条件是：随着科学技术的发展和产品成本的降低，随时可以修改。也就是说，这102种设备可以随时扩展。 

　　“所以，欧盟指令要‘应对’是绝对应对不过来的。因为当你完全能够达到对6种有毒有害物质限制使用标准时候，也许6种又变成12种了。”刘伯宁说，“据我了解，国外有的跨国公司，限制使用的有害助剂、添加剂归纳起来，已经高达五十几种了。” 

　　刘伯宁因此认为，解决问题的根本办法是要加强基础技术的研究。同时，不能把限制有毒有害物质的使用当成欧洲人的事。我们也要可持续发展，也要保护人的健康，保护生态环境。所以，“应对”的认识是肤浅的。不是为了“应对”，是自己发展的需要。