●童存康

　　日前，宁波市某电子公司反映：欧洲客商要求其提供在出口欧洲的电子产品中无铅、镉等有害物质的官方检验证书或检测报告，或保证出口电子电气产品中无有害物质，否则将不能与其签订外贸合同。这是欧盟正式发布两个环保指令（《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》）以来，我相关出口企业遇到的又一新壁垒。

　　2003年2月13日欧盟正式发布的这两个指令，将分别于2005年8月13日和2006年7月1日起实施。尽管离两大指令实施还有一段时间，但欧洲客商提前要求我企业提供无有害物质的官方检验证书表明，该两项法令的影响已经提前到来。

　　众多出口企业必将遇“寒流”

　　以宁波为例，机电产品历来是宁波市的重要出口产品，2003年全市机电出口额超60亿美元，占全年出口总额的47.6%;欧盟又是宁波市最大的机电市场，有近三分之一的宁波机电产品进入该市场。据专家预测，欧盟采用这种技术壁垒有可能引起连锁反应。

　　国家质检总局WTO办公室人士指出，两指令的施行将大大增加我国产品进入欧盟市场的成本，降低竞争力。《报废电子电气设备指令》实施以后，欧盟国家将建立报废电子电气的回收网络及其分解、再利用系统，而这些网络和系统的费用需由生产企业来承担。由于中国出口机电环保性相对薄弱，其回收成本要比发达国家产品高，中国产品的价格优势将逐渐丧失。

　　《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》则要求我国企业对于禁止使用的物质寻找替代材料。替代材料的研发成本将削弱中国机电产品的价格竞争力，而且该指令中的一些要求涉及到电器原材料的技术，这要求企业有很强的研发能力。比如，在某些电器元件中，只有使用铅才能达到技术标准和保证电器的性能良好，目前国内很难找到替代品。这些将给我国机电行业带来沉重打击。

　　此外，两指令带来更为严重的潜在危机。一方面，企业研发和市场开拓成本的急剧增加将迫使不少企业退出欧盟市场。另一方面，欧盟采取的这种技术性贸易壁垒是中国企业继遭遇欧盟对彩电、日光灯、打火机等产品的贸易壁垒之后再次遇到的新难题，如果产生连锁反应，引起北美市场等欧盟以外的市场采取类似措施，企业损失将会进一步加大。

　　政企携手迎挑战

　　随着欧盟两指令的公布，我国部分企业已经开始行动起来积极寻找替代材料，还有一些企业则在检验检疫部门帮助下走上ISO14000环保认证之路。但是更多的企业对两项指令的内容了解还有待加强。

　　国家质检总局WTO办公室人士指出，由于欧盟两项环保指令所牵涉的不仅仅是机电行业，要彻底解决众多的问题，政府部门、协会和企业多方需要共同努力。

　　首先，政府部门应更积极地从宏观的角度加强对该两个指令的应对工作，继续加强全国技术性贸易措施反应体系的建设。可喜的是，相关部门已经取得了一些成绩：信息产业部等部委开始着手对我国的电子产品提出类似要求;国家质检总局组织了全国技术性贸易措施部际联席会议成员单位和相关行业协会积极对《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》的豁免清单的修改进行研究。

　  除了这些工作，我国政府管理部门应该协调一致，并在最大程度上统一并简化相关的规章。一方面迅速拿出我国对欧盟环保指令的整体应对方案;另一方面，加强对国内电子电气产品设备的环保管理，大力推进清洁生产，发展无污染和少污染产品，促进行业健康发展，实现我国产业经济的可持续发展。政府部门应及早出台支持出口机电产品的技术改造和产品研发措施，引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系。

　　其次，企业应积极加大对产品替代材料的研究。除了对自身产品中哪些原材料和生产工艺存在被禁物质要做到心中有数，还要组织技术攻关，在产品设计、工艺改进上下功夫。应当看到，欧盟的两个环保指令对我国企业既是挑战也是机遇，如果我国企业能够在应对过程中提高技术水平，将有利于我国相关产业的升级。

　　再次，有关部门和企业要加强国际交流，借鉴国际知名企业应对两个指令的措施及经验。针对两项指令涉及的范围，开展调查研究、分析两指令对我国电子电气产品出口影响程度，研究应对措施，把工作做在前头，避免届时措手不及。

　　“树欲静而风不止”，在关税等传统的贸易保护措施逐渐退出主流的时候，国际上环保型技术性贸易措施的浪潮逐渐兴起。我国政府部门、行业协会和企业应当未雨绸缪，积极行动，这样才能真正地保护国家和企业的利益，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

　　新闻链接 欧盟两《指令》涉及的十大电子电气产品：（1）大型家用器具，如冰箱、洗衣机、微波炉;（2）小型家用器具，如吸尘器、熨斗、钟表;（3）信息技术和远程通讯设备，如电脑、复印机、打印机;（4）用户设备，如电视机;（5）照明设备，如荧光灯;（6）电气和电子工具，如电锯、缝纫机;（7）玩具、休闲和运动设备;（8）医用设备;（9）监视和控制装置;（10）自动售货机等。